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2020年4月1日区政府常务会议

来源:武陵区人民政府 发布时间:2020-04-01 17:40:17 浏览次数: 【字体:

324日,区委副书记、区长康少中主持召开区人民政府2020年第3次常务会议。会议学习了《中华人民共和国食品安全法实施条例》,研究了脱贫攻坚、发改、政务服务改革、统计改革、人社、商务和开放型经济、烟厂异地改造专题会议纪要废止、住建、服务中小企业、名家医药项目、自然资源等工作。现纪要如下:

一、关于脱贫攻坚工作

会议认为,2019年,武陵区严格按照上级安排部署,聚焦“两不愁、三保障”,全面完成了年度减贫任务,实现了农村居民收入快速增长,在全省考评中取得了优异成绩,值得充分肯定。脱贫攻坚是一项严肃的政治任务,全区上下要认真学习党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的会议及文件精神,不忘初心、牢记使命,坚定信心、顽强奋斗,以更大的决心、更强的力度、更实的举措、更严的考核,确保完成全年工作任务。

会议强调,2020年是脱贫攻坚的收官之年,做好今年脱贫攻坚工作责任重大、使命光荣。一是紧盯“一保两防”,确保全区剩余贫困人口全部脱贫,防返贫、防致贫。二是推进“三保障”工作,全面开展脱贫质量“回头看”。三是聚焦“三精准”,抓好识别精准、帮扶精准、退出精准。四是突出“三强化”,抓好就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫。

会议议定:

1、原则同意印发《武陵区全面开展脱贫质量“回头看”切实加强问题整改工作方案》,区扶贫办要结合上级相关精神,组织协调相关部门,尽快制定我区工作方案。

2、考虑到今年是全区决胜脱贫攻坚关键时期,工作时间紧、任务重,原则同意区扶贫办继续聘请7名熟悉脱贫攻坚的劳务派遣人员,参与脱贫攻坚工作。

3、区财政局、区扶贫办、区审计局等相关部门要加强扶贫资金监管,确保扶贫资金使用依法依规依程序,做到帐事相符、帐帐相符。

4、由帮辉同志牵头,按照“真扶贫、扶真贫”的基本要求,组织相关部门认真积极做好今年6月迎省检相关工作,确保高质高效完成工作任务,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。

二、关于发改工作

会议认为,2019年,全区推进产业立市工作按照上级的要求部署,稳扎稳打、务实奋进,体现了武陵作为,展示了武陵实力,在全市考评中处于领先位置,成绩值得充分肯定。会议强调,产业发展及项目建设是经济发展的“牛鼻子”,也是政府工作的重要内容。2020年,全区上下务必提高思想认识,以更大力度、更实举措,确保推进产业立市及“项目推进年”各项工作再上新台阶。

(一)关于推进产业立市工作

会议议定:

1、要明确目标任务。2020年的工作目标是:年内地区生产总值达到400亿元,服务业增加值达到300亿元,智慧产业产值力争过百亿,金融业增加值达到10亿元。新引进亿元以上产业项目20个以上,其中5亿元以上项目3个以上,10亿元以上项目2个以上,新引进项目履约开工率达70%;新开工亿元以上产业项目20个以上,其中5亿元以上项目3个以上,10亿元以上项目1个以上;新投产亿元以上产业项目15个以上,其中10亿元以上项目2个以上。年内新增产值收入过亿元企业1家,新增纳税过千万企业1家,进入上市后备企业资源库企业2家,新培育省级龙头企业1家。原则同意在广泛征求意见、进一步修改完善的基础上,印发2020年推进产业立市工作要点;要将相关工作任务明确到具体牵头领导、专项小组和责任单位。

2、区产业办要充分发挥协调督导作用,加强对上汇报衔接,定期组织召开专项小组工作推进会,及时解决工作中存在的问题。同时,要按照责任清单和任务清单,组织相关领导和部门经常深入工作一线,协调解决项目建设中遇到的问题,切实推进项目建设。

3、尽快按程序提请区委常委会议审议。

(二)关于“项目推进年”工作

会议议定:

1、原则同意《2020年武陵区“项目推进年”工作方案》,区发改局、区项目办要尽快修订完善,按程序提请区委常委会议审定后印发。

2、严格落实项目推进年项目责任制,各牵头领导和牵头部门要按照明确的任务严格履职,加快项目推进。

3、将“项目推进年”相关任务纳入单位年度考核内容。

三、关于政务服务改革工作

会议认为,2019年,武陵区政务服务工作取得了丰硕成果,“一件事一次办”和商事制度改革获省政府真抓实干表扬激励,成绩的取得来之不易。

会议强调,2020年,要按照“小微店、大承诺、好差评、优环境”的改革方向,切实推进政务服务改革,在去年取得成绩的基础上,稳扎稳打、务实奋进,继续争创国家、省级“真抓实干”品牌。要围绕争创全国、全省先进工作目标,进一步做实“政务微店”,擦亮“一件事一次办”武陵品牌;要拓展公开标准,构建基层共治共享武陵模式;要创新“好差评”体系,贡献“一事一评价”武陵经验;要打造营商高地,建立营商环境评价武陵标准。

会议议定:

1、成立政务服务改革领导小组,由少中同志任组长,支文、帅勇同志任副组长,区行政审批局、区发改局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区住建局、区卫健局、区商务局、区市场监管局等为成员单位;领导小组下设办公室,由区行政审批局局长担任办公室主任。

2、从现有网格员中,择优选拔一定数量的人员从事“政务微店”综合受理工作,区行政审批局和区财政局要加强对接,适当提高选拔人员工作待遇,具体金额标准由区财政局把关,并加强工作管理和考评。

3、选取府坪、穿紫河、南坪、丹阳、白马湖等5个街道的相关社区,设立综合窗口试点,开展部分行政许可事项改革进社区试点,继续推动更多项目“承诺制发证”。

4、关于政务服务改革相关工作经费,由区财政局与区行政审批局具体对接,据实予以保障。

四、关于统计改革工作

会议认为,深化统计改革的核心在于实事求是,防止统计造假、弄虚作假,不断提高统计数据真实性。全区相关部门一定要按照中央、省、市相关要求,将统计改革工作一以贯之落实到位。会议强调:一是要切实推进统计改革。要认真开展好“五查五看”专项行动,切实做好统筹谋划部署、严格依法履责、严惩统计违法、抓好宣传教育、夯实统计基础等重点工作。二是要明确细化部门责任。区统计局要将统计改革工作要求,在进一步征求相关部门意见后,尽快按程序申报审定印发。各相关部门要认真对照工作要求,认领任务、逐项落实。三是要严格遵循统计法律法规。要按照上级要求,做好相关具体工作,特别是在人员、经费、场地、设备等方面,要按程序、按需求予以支持和保障。同时,各相关部门和乡街要强化统计基础,强化部门合作,强化数据交流,提升统计工作规范化水平。

五、关于人社工作

会议议定:

1、出台《武陵区非行政事业单位人才引进奖励办法》,由区人社局牵头组织相关部门进一步修改完善后尽快出台。

2、严格落实2020年就业创业目标任务。全年新增城镇就业8000人;农村劳动力转移就业610人(其中新增农村贫困劳动力转移就业40人);发放创业担保贷款3000万元;培训总人数4300人;开展“两后生”培训15人次;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

3、认真开展农民工工资拖欠整治行动。要切实加大《保障农民工工资支付条例》宣传力度,全面推行以签订劳动合同为主要内容的劳动用工备案制度;要对建筑业、餐饮业等使用农民工较集中的企业加大监察执法力度,严肃查处违反劳动保障法律法规的用人单位。同时,要根据工作需要,及时召开根治拖欠农民工工资工作联席会议,形成综合治理机制,对恶意欠薪、涉嫌拒不支付劳动报酬等拖欠工资案件及时移送公安机关查处。

4、切实解决就业创业和保障农民工工资支付的系列问题。一是原则同意将就业创业和保障农民工工资支付工作纳入绩效考核范畴。二是原则同意将原武陵区治欠保支联席会议调整更名为武陵区就业和农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作领导小组,按程序下发文件。领导小组要根据工作需要,召开相关会议,协调解决具体问题,保障工作高效有序运转。三是原则同意以区委、区政府名义成立上海·武陵飞地经济工作小组,由支文同志牵头,区委组织部、区人社局、区科技局、区财政局、区商务局、区市场监管局、区税务局、区投资促进中心等为成员单位,积极开展飞地经济相关工作。四是区政府督查室要将行业主管部门落实主体责任纳入督查工作范畴。五是原则同意增加区劳动保障监察大队编制,区人社局按程序提请区编委会审议。

六、关于商务和开放型经济工作

会议明确了商务和开放型经济工作年度目标任务:引进亿元以上重大项目12个,其中500强1个,10亿元以上2个,年进出口额2000万美元以上外贸项目或合同外资1000万美元以上外商投资项目2个;内联引资(市外到位资金)61.9亿元;社会消费品零售总额增幅11%,新增限上企业14家;外贸进出口总额7700万美元,完成“破零倍增”任务20个;引进外资1.38亿美元,其中直接利用外资200万美元;对外承办工程和劳务合作4458万美元。

会议议定:

1、原则同意按照市里考核规则和工作构架,成立武陵区开放型经济和招商引资工作领导小组。领导小组要切实加强工作领导,定期调度商务和开放型经济工作,确保按时按质有序推进。

2、原则同意以区政府办名义,下达2020年度全区商务和开放型经济工作任务,作为年度商务和开放型经济考核依据。

3、原则同意继续将开放型经济和招商引资工作纳入绩效考核。

4、原则同意对乡街引进重大亿元项目给予加分;对新引进500强企业、新引进5亿元、10亿元以上项目、新引进年进出口额2000万美元以上外贸项目和合同外资1000万美元以上外商投资项目的乡街和区直部门给予加分。同时,对引进亿元以上重大项目的单位给予10万元工作经费,对引进2000万元以上项目的单位给予2万元工作经费,年底完成任务后一次性拨付。

5、健全开放型经济和招商引资工作表彰机制,每年表彰招商引资暨开放型经济工作优秀单位10个,每个给予5万元的工作经费奖励;表彰商贸流通工作优秀单位10个,每个给予2万元的工作经费奖励;表彰招商引资暨开放型经济工作先进个人30名。

6、尽快按程序提请区委常委会审议。

七、关于废止《烟厂异地改造项目专题会议纪要》

会议议定:

1、为维护征地拆迁政策的严肃性,避免因政策上下不一致而引发社会矛盾,原则同意废止武陵区征拆指挥部《关于烟厂异地改造工程白马湖区域拆迁工作有关问题的会议纪要》(专题会议纪要〔2012〕11号)。

2、区征拆办、区司法局要及时协调市、区两级法院,据实客观反映该纪要出台的历史背景和废止现状,确保法院客观公正处置烟厂异地技改工程后续问题,以利于工作顺利推进。

3、区征拆办、区稳定办、区信访局要妥善处置好该项目涉及的信访维稳问题,积极做好疏导化解和政策解释工作。

八、关于住建工作

(一)关于老旧小区改造

会议认为,从国家层面来看,近年来出台了一系列保障和发展政策,鼓励基层加快加大老旧小区改造力度,武陵区一定要抢抓机遇、顺势而为;从全区实际情况来看,基层群众有实际需求,改进空间还很大;从城市建设和管理来看,加快老旧小区改造是政府义不容辞的责任。全区上下必须统一思想、齐心协力,采取超常措施,把老旧小区改造当做一项市政工程、德政工程、民生工程,用心用力用情抓紧抓实抓好。

会议议定:

1、由区住建局牵头,江北集团具体组织实施,相关乡街积极参与配合,重点做好2020年24个老旧小区改造拟选点定址,以及三季度拟开工的8个新增项目储备。区住建局要加强与上级对接,尽快从24个老旧小区中,筛选确定纳入省、市民生实事考核的18个老旧小区,予以优先重点改造。

2、成立武陵区老旧小区改造工作领导小组,由少中同志任组长,支文、星武同志任副组长,区住建局、区发改局、区财政局、江北集团以及相关乡街为成员单位,共同推进相关工作。老旧小区改造要按照“群众自愿、基层申报、联合审批、验收达标”的基本原则,确保改造顺利推进。

3、区住建局要加强与上级对接,及时掌握政策、严格标准。领导小组要加强工程质量督导检查,确保如期验收达标。同意由区财政据实保障相关区直单位、乡街和社区老旧小区改造配套工作经费。

(二)关于工程建设项目审批制度改革

会议议定:

1、由支文同志统筹,星武同志具体牵头,区住建局为主负责,主动联系区行政审批局、区财政局、区自然资源局等部门,协调统筹开展改革工作。

2、按照工程建设领域项目审批制度改革相关会议及文件精神,4月底前在武陵区政务中心设置工程审批综合窗口,窗口设置必须满足“一网通办、统一管理、精简程序、提升效益”等基本要求。

3、比照市级模式,将工程建设项目审批制度改革工作纳入年度绩效考核和“真抓实干”工作考核。区住建局要加强与上级对接,据实客观反映武陵区实际情况,争取市里支持,减少不必要重复投入。

4、原则同意对丹洲隔堤以南和河洑小镇等区域的审图工作实施政府购买服务,由区财政局和区住建局会商予以据实保障。

九、关于宣传贯彻《中小企业促进法》及服务中小企业工作

会议强调,全区上下要认真学习《中小企业促进法》,并运用于实际工作。请区工信局、区发改局、区财政局、区人社局等相关部门认真梳理中小企业相关扶持政策,按照清单模式予以兑现,切实扶持中小企业发展。

会议议定:

1、成立武陵区中小企业促进工作领导小组,区工信局要充分吸纳有关意见建议,尽快按程序行文明确。领导小组要定期召开联席会议,协调解决具体问题,切实为中小企业搞好服务。

2、在双英大厦中划出一定区域,用于“中小微企业创业创新示范基地”建设,重点引进服务性机构、信息化企业入驻。区工信局与泽园公司要及早谋划、主动对接,积极争取上级支持,努力争创“中小微企业创业创新示范基地”。

3、由区财政对中小企业服务中心工作经费按政策予以据实保障。

十、关于名家医药智能立体库物流中心项目

会议认为,湖南名家医药健康事业发展集团入驻武陵区工业园以来,企业不断发展壮大,为武陵经济社会发展做出了积极贡献。该企业产品符合全国、全省药品现代物流发展趋势,且企业拟新上智能立体库物流中心项目符合医药行业发展大势,区政府对此项目应予重点扶持。

会议议定:

1、鉴于目前该项目实施前期存在许多历史遗留问题,为稳妥推进该项目重启建设,明确由区工业园负责项目拟用地的征拆工作,形成可供出让的基本条件。

2、经报请区委集体研究,原则同意比照双英大厦用地所在同类地段的地价,以及智能立体库物流中心项目的用地性质,确定该项目用地价格及供地用途,由区自然资源局、区工业园、区财政局、江北集团、名家医药共同负责做好联系协调。

3、区财政局、区工业园、江北集团要针对该项目历史遗留问题,特别是江北集团前期投入费用问题进行会商,做好资金结算和补偿工作,项目后续具体事宜,由支文、湘海同志负责协调到位。

十一、关于自然资源工作

(一)关于卫片违法用地整改

会议强调,卫片执法监督检查是国家确保耕地红线的必要手段,全区上下务必要高度重视,把卫片违法用地整改作为当前重要工作,提上重要议事日程,分门别类加强整改。

会议议定:

1、成立武陵区卫片执法监督领导小组,少中同志任组长,星武同志任常务副组长,区纪委监委、区政府办、区财政局、区农业农村局、区城管局、区市场监管局、区自然资源局、区拆违办、公安武陵分局、河洑镇、丹洲乡、芦荻山乡、长庚街道、东江街道、南坪街道、启明街道、芷兰街道、芙蓉街道等为成员单位。领导小组要定期及时组织研究会商相关工作,提出处理意见和建议,确保按时按要求整改达标。

2、要根据上级监管部门关于卫片违法整改的时限要求,理清市区及相关部门和区本级责任。对应由上级相关部门履责的,由区自然资源局尽快向市局汇报,尽快提请市政府拿出具体方案,统筹研究解决;对应由武陵区履责的,要严格按照相关时间节点完成整改任务。区政府督查室要加大卫片违法整改督查力度。

3、区自然资源局要主动对接相关乡街,分门别类拿出具体宗地的整改方案,按照“一地一策、一宗一策、分门别类、先大后小、先易后难”进行指导;各乡街要积极配合、主动作为,尽快完成整改。

4、对于工作不力、销号任务没有整改到位的,区自然资源部门要按程序提交纪检监察部门严肃追责问责。

5、区自然资源局要加强与上级相关部门对接,加大工作汇报力度,争取上级最大支持。

6、要从源头加强管控,消化存量、严控增量,同时建立长效机制,将耕地保护与卫片执法工作纳入乡街绩效评估考核范围。各职能部门和乡街要依据自身职能职责,信息共享、形成合力,坚决预防和遏制土地违法违规行为的发生。

(二)关于农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证

会议认为,农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作是党中央、国务院的一项重大部署,事关农村经济社会发展,事关群众切身利益,对实现乡村振兴具有重要意义。开展好这项工作,有利于厘清农村宅基地边界,有效避免土地纠纷,有利于征地拆迁工作,同时也为农村土地入市交易、办理抵押担保等带来便利。全区各级各部门要严格按照上级要求,不折不扣予以落实。

会议议定:

1、要摸清全区农村宅基地、地上房屋和集体建设用地的基本情况,形成权属清晰、界址清楚、空间位置明确、面积准确的权籍调查成果,确保9月底前完成登记发证量的70%,11月底前完成登记发证量的95%以上,力争年内全面完成农村宅基地和集体建设用地不动产权籍调查,基本建成全区农村不动产登记基础数据库,实现不动产登记城乡全覆盖。

2、要明确时序,从今年3月份开始到12月份,按照组织准备、全面实施、汇总上报三个阶段,按照时序稳步推进。

3、同意成立武陵区农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作领导小组,少中同志任组长,星武同志任副组长,区委宣传部、区政府督查室、区民政局、区司法局、区财政局、区住建局、区农业农村局、区自然资源局、公安武陵分局、区农经站、各乡镇街道等为成员单位。

4、对农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证所需经费,由区财政局按政策予以据实保障。

(三)关于违建别墅问题自查自纠和重点整治

会议认为,违建别墅清理是党中央、国务院布置的一项政治任务,全区上下必须和党中央保持高度一致,按照“毫不动摇、寸步不让、虚报严惩、讲清原因、彻底整改”的工作要求,不折不扣完成任务。

会议议定:

1、成立武陵区违建别墅整改工作领导小组,少中同志任组长,星武同志任常务副组长,区纪委监委、区财政局、区住建局、区水利局、区农业农村局、区城管局、区自然资源局、区检察院、区法院、区拆违办、公安武陵分局、生态环境武陵分局、各乡镇街道等为成员单位,组成强力班子,推进相关工作。

2、对已经摸排出的14宗违建别墅,必须补齐资料、健全台账,特别是违法建构筑物要切实达到整改要求。对于红花园生态农庄涉及的违建别墅问题,区自然资源局要和市里加强汇报衔接,尽快启动整改。

3、对于在违建别墅清理工作中虚报瞒报、工作不力的,将视情节轻重,按照纪律要求,提交纪检监察部门严肃处理。

(四)关于2020年度城乡建设用地增减挂钩项目

会议议定:

1、原则同意按照上级城乡建设用地增减挂钩项目整治任务,启动2020年度武陵区城乡建设用地增减挂钩项目,选址在芦荻山乡,具体位置以区资源自然局与芦荻山乡共同勘测地点为准。

2、芦荻山乡政府作为城乡建设用地增减挂钩项目的实施主体,要切实履责,按时按质完成增减挂钩项目实施任务,及时交付验收达标。

3、区财政局、区自然资源局,芦荻山乡要加强项目规范管理,严格成本控制。

4、原则同意为城乡建设用地增减挂钩工作安排一定工作经费,具体金额由区财政局、区自然资源局、芦荻山乡商定。

5、城乡建设用地增减挂钩项目资金纳入区财政专户管理。

十二、关于扫黑除恶专项斗争工作

会议传达学习了中央督导组“回头看”相关情况,以及全国、全省、全市扫黑除恶专项斗争相关精神。会议要求,2020年,全区上下要持续加大破案攻坚力度,不断健全完善线索核查机制;持续加大“打伞破网”力度,精准清除党员干部中的“害群之马”;持续加大“打财断血”力度,深化行业领域专项整治,整顿软弱涣散基层党组织;研究探索扫黑除恶长效机制,推动扫黑除恶常态化。

十三、关于信访维稳工作

会议传达学习了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述。会议强调:一是要强化组织领导。区级领导要根据分工和联点,采取“四不两直”等方式定期联系督导本行业和联系点的信访工作,包案处理信访突出问题定期研究信访工作,推动形成党委领导、政府主导、部门联动、各方参与的工作机制。二是要强化基层基础。深入开展“无上访村(社区)”创建。全面推进让群众“最多访一次”举措,压实首办责任,最大限度减轻群众“访累”的问题,减少群众越级上访,不断提升无访创建达标率。三是要强化源头治理。健全常态化矛盾纠纷排查化解机制,发挥基层网格化管理服务的作用,加强信访矛盾的源头防控,做到将信访问题化解在前沿、化解在萌芽、化解在属地。四是要强化问题化解。继续开展“四重攻坚”、积案化解、进京越级访治理工作、力促“三跨三分高”等疑难信访问题的有效化解。开展突出信访问题专班化解行动,形成党委政府主导、职能部门主推、相关部门参与的工作机制,着力从政策层面推动化解。五是要强化队伍建设。力戒形式主义,官僚主义作风,维护好信访干部的良好形象,争创“五有”高素质信访干部,积极配合做好国家信访局开展第二期“寻找最美信访干部”活动的相关工作。



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