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【人民日报】湖南武陵:良法善治描绘幸福底色

来源:人民日报客户端湖南频道 发布时间:2021-06-28 16:36:36 浏览次数: 【字体:

  追求美好生活,必行法治之路。近年来,武陵区坚持以法治政府建设为主线,把法治思维、法治意识、法治规范贯穿始终,全面提升法治政府建设水平,全力护航高质量发展,交上了一份令人满意的成绩单:《2020年中国城区高质量发展白皮书》中,武陵区位列中国百强区第43位。该区连续两届获评全国平安区县,先后获得湖南省法治区县、湖南省平安区县、湖南省“六五”法治宣传教育先进区县和湖南省“七五”普法中期先进区县,2016年来连续四年蝉联常德市法治政府建设示范单位,在全省和全市法治政府建设工作推进会上多次作典型代表发言,社区治理创新工作经验在全国推广。日前,武陵区又荣获“第一批全省法治政府创建示范区”。

  依法行政,权力不越位不错位不缺位

  2019年,武陵区成立了中共常德市武陵区委全面依法治区委员会,并早在2015年就出台了武陵区《关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015­—2020年)〉的实施方案》等一系列文件,强力推进法治政府建设,建强组织体系、加强教育培训、完善阵地设施,构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政体制度和“大法治”的工作格局,为武陵区经济发展社会稳定等提供有力的法治保障。

  2019年7月,湖南劲鸣律师事务所对陕西某股份有限公司进行法律尽职调查。这一举动开启了武陵区在全市率先启动政府投资尽职调查,通过对招商项目对象的资本实力、股东背景、运行项目,经济纠纷等情况进行全面深入的调查评判,建立投资风险屏障,防止国有资产流失。目前为止,武陵区已完成尽职调查20余次。

  推进依法行政,就是要依法制约权力、监督权力,确保政府行政行为全面纳入科学化、民主化、法治化轨道,促使政府行政行为更加规范。武陵区为此还出台《武陵区人民政府重大行政决策程序规则》,建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和公布等环节的制度,实现了履行程序与保障效率的平衡。去年以来,区政府常务会集体研究重大行政决策126个,组织专家开展行政决策咨询论证、研讨座谈达50余次。《武陵区政府合同管理办法》和全面落实规范性文件“三统一”以及专家参与审查制度,促使政府合同管理更加规范,政府行政决策合法性审查更加严格。2018年以来,已累计审查政府合同1168件,审核各类文件574件。

  转变职能,换颜法治底色优化营商环境

  2020年,武陵区应急管理局开启对9类轻微违法行为试行首次免罚。 目前,武陵区市场监管局已有近百项轻微违法违规生产经营行为进入了免罚清单。这些“温暖的执法”背后是武陵区法治底色的温度。近来年,武陵区以行政执法“四项制度”为抓手,不断理顺行政执法体制,通过投入20万元实现行政执法装备全覆盖、强化执法培训和指导,加强执法监督,定期组织开展执法案卷评查和重点领域执法交叉检查,不断规范行政执法行为。文明执法、阳光执法、公正执法,优化了武陵城区的营商环境,助推了经济的高质量发展。

  优化营商环境,转变政府职能的另一个关键是形成“放管服”紧密配合的执政机制,做好政府职能转变的“加”“减”“平衡”法。武陵区坚持把简政放权、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”,推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革,不断优化法治底色下的营商环境。

  “一件事一次办”改革,办件时限缩减50%以上、办事效率提升80%以上,86项行政许可事项实现了“一窗即办”;“政务微店”新模式,2项行政许可和31项公共服务事项实现“全城可办”;“互联网+政务服务”一体化平台建设,415项政务服务事项实现“一网通办”。在全省率先搭建的覆盖全区的无纸化办公平台,大大提高了为民办实事效率。

  商事制度改革严格落实企业注册“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”和简易注销登记制度。对于新办企业,首套印章免费刻制,营业执照、企业印章免费寄送,全部由政府统一买单,实现了新办企业“零跑腿”、“零费用”。三项清理累计清理并动态调整政府权力清单事项1941项、责任清单事项961项,清理规范性文件207件。

  倾心为民,构建法治体系服务大民生

  4月13日,熊家台社区的居民黄某珍心中的一桩难事顺利得解。当日,湖南保协律师事务所刘思涵律师在该社区值班,详细了解黄某珍咨询事项后,为她书写了一份《解除查封冻结申请书》,并联络了武陵区人民法院执行局,很快黄某珍的社保卡获得解封。武陵区除实现52家党政机关、企事业单位法律顾问全覆盖,还全力推进“一村(社区)一法律顾问”工作。目前,全区128个村(社区)也实现了法律顾问全覆盖,基层法治水平显著提升。

  城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序是法治政府建设的重要内容。武陵区注重把矛盾化解在基层,积极探索法治、自治、德治相融合基层治理新模式,逐步建立健全人民调解、行政调解、警司联调的多元化纠纷解决机制,构建起法治社会大民生格局。

  “一个组织体系、一套运行机制、一张统一网格、一个信息平台、一支综合力量”2018年以来,武陵区社会治理指挥中心利用网格化治理平台共受理各类群众诉求和网格事件近8.5万起,处置成功率高达98.28%。在此基础上,武陵区不断完善智慧办公一体化平台,目前平台覆盖了全区273家区直机关、乡镇(街道)、社区、医院、学校以及市驻区单位与区属企业,大大加强了各级各部门精神传达、信息沟通的便捷性与及时性。“和事佬”工作室、“仲裁对接”试点、警司联调等创新性多元化纠纷解决机制,将矛盾纠纷处置在当地、化解在基层、消除在萌芽。仅去年来,该区累计排查调处矛盾纠纷3800余件,调解成功3780件,涉及金额上亿元,成功率达到98%以上。

  作为普法工作先进区县,武陵区一直以来积极探索法治文化宣传教育的新思路、新举措、新方法,“法治布谷鸟”律师大讲堂等成为市民喜闻乐见的宣教品牌。注重普法与城市文化、社区文化、校园文化融合,法治文化内涵不断丰富,法治文化大融合加快推进。

  “奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”武陵区紧跟法治中国的铿锵步伐,在法治政府建设的轨道上砥砺前行,必将在未来书写出更动人的新篇章。


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