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索引号: 001-20191226-00121766 公开方式: 主动公开 所属主题: 规范性文件
文 号: 常武政发〔2017〕12号 公开范围: 面向社会 发文日期: 2017-06-09

常德市武陵区人民政府关于印发《武陵区城市管理领域相对集中行政处罚权办法》的通知 

来源:武陵区人民政府 发布时间:2017-06-09 15:48:00 【字体:

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直及驻区有关单位:

现将《武陵区城市管理领域相对集中行政处罚权办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

常德市武陵区人民政府

2017年6月9日


武陵区城市管理领域相对集中行政处罚权办法

第一章  总 则 

一条 为加强城市管理,明确城市管理相对集中行政处罚权具体内容,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《城市管理执法办法》(住建部令34号)和其他法律、法规、规章的规定,以及《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)、《湖南省人民政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的通知》(湘政发〔2003〕8号)、《湖南省人民政府关于在武陵区开展相对集中行政处罚权工作的批复》(湘政函〔2015〕15号)、《常德市武陵区人民政府关于对〈常德市武陵区城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作方案〉的修订说明》等文件精神,结合本区实际,特制定本办法。

第二条  本办法适用于本区城市规划区范围内的城市管理相对集中行政处罚权工作。

第三条  根据省、市有关文件精神,武陵区城市管理和行政执法局(以下简称区城管局),作为区人民政府独立的行政执法部门,集中行使下列本区原由有关行政机关行使的全部或者部分行政处罚权,并负责本办法的实施。

(一)行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权,户外广告设置管理方面在武陵阁步行城范围外小广告、牛皮癣、气球、拱门、气模等方面违法行为的行政处罚权;

(二)行使园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(三)行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(四)行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(五)行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权;

(六)行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权;对饮食服务业油烟污染的行政处罚权;对向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的行政处罚权;对在人口集中地区焚烧产生有毒有害尘烟和恶臭气体物质的行政处罚权;对未采取密闭措施运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的行政处罚权;对向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物的行政处罚权;

(七)履行湖南省、常德市、武陵区人民政府依法规定的其他职责。

第四条 城市管理行政处罚权相对集中后,有关行政管理部门不得再行使已由区城管局行使的行政处罚权;仍然行使的,作出的行政处罚决定一律无效。

第五条  城市管理行政处罚权相对集中后,本办法第二章至第九章所列事项的行政许可与管理等除本办法另有规定外仍由法律、法规、规章规定的部门负责,武陵阁步行城内户外广告设置、占道经营等方面的行政许可、行政审批由区城管局负责。

第六条  区城管局与有关部门履行职责发生分歧时,由区人民政府协调、处理。

第二章  市容环境卫生管理 

第七条 有下列行为之一的,责令限期改正,可以并处5元以上100元以下的罚款:

(一)随地吐痰、便溺,乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的;

(二)在城市建筑物、设施以及树木、电杆上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的;

(三)在城市主要街道的临街建筑物的阳台和窗外,堆放、吊挂有碍市容的物品的;

(四)在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、抛撒冥纸的;

(五)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的;

(六)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖,造成泄漏、遗撒的;

(七)临街工地不设置护拦或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清扫和平整场地,以及建筑材料等堆放在护栏围档外,影响市容和环境卫生的;

(八)在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草的;

(九)乱停、乱放交通运输工具,影响城市市容的。

第八条  有下列行为之一的,责令改正,可以并处100元以上3000元以下的罚款:

(一)擅自摆设摊点,影响市容和环境卫生的;

(二)向车外抛弃、倾倒废弃物,影响市容和环境卫生的;

(三)施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶,不按指定地点倾倒渣土或者渣土、沙石等沿途撒落,影响市容和环境卫生的;

(四)施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的;

(五)在市区内擅自设置屠宰点,影响市容和环境卫生的。

第九条  未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的,责令限期处理或者予以没收,并可以处以50元以上200元以下的罚款。

第十条  有下列行为之一的,责令停止违法行为,限期清理、拆除或者采取其他补救措施,并可处100元以上1000元以下的罚款:

(一)未经批准擅自在街道两侧和公共场地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施,影响市容的;

(二)未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按标准的拆迁方案进行拆迁的。

第十一条  凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施,责令有关单位和个人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,经区人民政府批准,由区城管局或者组织相关部门强制拆除,并处1000元以上10000元以下的罚款。

第十二条  损坏各类环境卫生设施及其附属设施的,责令其恢复原状,并处50元以上1000元以下的罚款;不能恢复原状的,按照被损坏设施的实际造价赔偿。

第十三条  单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的,责令限期改正,逾期不改正的,对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过30000元的罚款,对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。

第十四条  违反《城市生活垃圾管理办法》第十条规定,未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的,责令限期改正,并可处以10000元以下的罚款。

第十五条  违反《城市生活垃圾管理办法》第十二条规定,城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的,责令改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成损失的,应当承担赔偿责任。

第十六条  违反《城市生活垃圾管理办法》第十三条规定,未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的,责令停止违法行为,限期改正,处以10000元以上100000元以下的罚款。

第十七条  违反《城市生活垃圾管理办法》第十六条规定,随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的,责令停止违法行为,限期改正,对单位处以5000元以上50000元以下的罚款。个人有以上行为的,处以200元以下的罚款。

第十八条  违反《城市生活垃圾管理办法》第十七条、第二十五条规定,未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的,责令停止违法行为,并处以30000元的罚款。

第十九条  违反《城市生活垃圾管理办法》规定,从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的,责令停止违法行为,限期改正,处以5000元以上50000元以下的罚款。

第二十条  从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行《城市生活垃圾管理办法》第二十条规定义务的,责令限期改正,并可处以5000元以上30000元以下的罚款;城市生活垃圾经营性处置企业不履行本办法第二十八条规定义务的,责令限期改正,并可处以30000元以上100000元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任。

第二十一条  违反《城市生活垃圾管理办法》规定,从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业,未经批准擅自停业、歇业的,责令限期改正,并可处以10000元以上30000元以下罚款;从事城市生活垃圾经营性处置的企业,未经批准擅自停业、歇业的,责令限期改正,并可处以50000元以上100000元以下罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任。

第二十二条  任何单位和个人有下列行为之一的,责令限期改正,给予警告,处以罚款:

(一)将建筑垃圾混入生活垃圾的;

(二)将危险废物混入建筑垃圾的;

(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。

单位有前款第一项、第二项行为之一的,处3000元以下罚款;有前款第三项行为的,处5000元以上10000元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的,处200元以下罚款;有前款第三项行为的,处3000元以下罚款。

第二十三条  施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,造成环境污染的,责令限期改正,给予警告,处5000元以上50000元以下罚款。

第二十四条  施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的,责令限期改正,给予警告,处10000元以上100000元以下罚款。

第二十五条  处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的,责令限期改正,给予警告,处5000元以上50000元以下罚款。

第二十六条  任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的,责令限期改正,给予警告,对单位处5000元以上50000元以下罚款,对个人处200元以下罚款。

第二十七条  未经核准擅自处置建筑垃圾或处置超出核准范围的建筑垃圾的,责令限期改正,给予警告,对施工单位处10000元以上100000元以下罚款,对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上30000元以下的罚款。

第二十八条  建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,责令限期改正,给予警告,处5000元以上10000元以下罚款。

第二十九条  涂改、倒卖、出租或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的,责令限期改正,给予警告,处5000元以上20000元以下罚款。

第三十条  在市、区人民政府禁止设置、张贴户外广告的区域非法设置、张贴户外广告的,没收非法所得,处5000元以下的罚款,并限期拆除。逾期不拆除的、强制拆除,其费用由设置、张贴者承担。

第三十一条  在法律、法规及市、区人民政府禁止发布印刷品广告的场所或者区域发布印刷品广告的,责令停止违法行为,没收违法所得,处5000元以下罚款,并限期拆除,逾期不拆除的,强制拆除,其费用由设置张贴者承担。

对非法散发、张贴印刷品广告的个人,责令停止违法行为,处以50元以下罚款。

    第三十二条  违反市、区人民政府规定,在公共广告张贴栏以外的地方张贴或者书写广告、非法搭建设置拱门、气模、气球、违法悬挂横幅等户外广告的,并责令广告主限期清除,处5000元以下罚款。逾期不清除的,由区城管局组织有关部门或人员清除,清除费用由广告主承担。

 

第三章 城市绿化执法 

第三十三条  工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案,未经建设主管部门批准或者未按照批准的设计方案施工的,责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。

第三十四条  有下列行为之一的,责令停止侵害,可以并处罚款,造成损失的,应当负赔偿责任:

(一)损坏城市树木花草的,处1000元以下罚款;

(二)擅自修剪或者砍伐城市树木的,处5000元以下罚款;

(三)砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致古树名木受到损伤或者死亡的,处30000元以下罚款;

(四)损坏城市绿化设施的,处5000元以下罚款。

第三十五条  未经建设主管部门同意擅自占用城市绿化用地的,责令限期退还、恢复原状,可以并处30000元以下罚款;造成损失的,应当负赔偿责任。

第三十六条  未经建设主管部门同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的,责令限期迁出或者拆除,应当给予罚款处罚的,罚款数额为占地面积每日每平方米5元,但最高罚款数额不得超过30000元;造成损失的,应当负赔偿责任;对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点,由区城管局给予警告,应当给予罚款处罚的,罚款数额为2000元以下;对情节严重的,由城管局依法取消其设点申请批准文件,并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。   

 

第四章 市政执法 

    第三十七条  有下列行为之一的,责令限期改正,可以处20000元以下的罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任:

(一)擅自占用或者挖掘城市道路的;

(二)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的;

(三)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的;

(四)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的;

(五)在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米 (0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易然易爆管线的;

六)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的;

(七)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时修补或者修复的;

(八)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;

(九)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后,不及时清理现场的;

(十)依附于城市道路建设的各种管线、杆线等设施,不按规定办理批准手续的;

(十一)紧急抢修埋设在城市道路下的管线,不按照规定补办批准手续的;

(十二)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移动位置、扩大面积、延长时间,未提前办理变更审批手续的;

(十三)其他损害、侵占城市道路的行为。

第三十八条  有下列行为之一的,责令改正,限期清除、拆除或者采取补救措施,恢复原状,赔偿直接损失;属非经营性活动的,对责任单位可以并处1000元以下罚款,对直接责任人可以并处200元以下罚款;属经营性活动的,对责任单位可以并处1000元以上10000元以下罚款,对直接责任人可以并处50元以上500元以下罚款:

(一)未经审批同意作业、施工的;

(二)侵占、拆毁、损坏市政公用设施的;

(三)在市政公用设施范围内倾倒垃圾、废物、擅自堆放物品或者铺设、架设管线以及装置其他设施的;

(四)在市政公用设施范围内擅自摆摊、搭棚、盖房或者修建其他建(构)筑物,挖砂、取土、采石以及进行其他有损市政公用设施安全的。

 

第五章  城乡规划执法 

第三十九条  在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可的规定进行建设的,责令停止建设,当事人应当自接到停止建设通知之日起立即停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价5%以上10%以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

第四十条  对违反《中华人民共和国城乡规划法》规定,单位或者个人未按照临时建设规划审批手续的规定进行临时建设的,由区城管局发出责令停止建设通知书,当事人应当自接到停止建设通知书之日起立即停止建设,并在十五日内自行拆除;临时建设超过批准期限不自行拆除的,责令当事人自接到拆除通知书之日起十五日内自行拆除;可并处临时建设工程造价的30%以上一倍以下的罚款。                                 

第四十一条  对违反《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》规定的单位或者个人,区城管局作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,违法当事人不立即停止建设或者逾期不拆除的,武陵区人民政府可以责成城管、规划等相关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

 

第六章  工商执法

第四十二条  对无照经营行为,依法予以取缔,没收违法所

得,可以并处20000元以下罚款。

 

第七章  环境保护执法 

    第四十三条  有下列行为之一的,责令改正,处10000元以上100000元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治或者停业整治:

(一)未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的;

(二)对不能密闭的易产生扬尘的物料,未设置不低于堆放物高度的严密围挡,或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的;

(三)装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的;

(四)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,未采取防燃措施的;

(五)码头、矿山、填埋场和消纳场未采取有效措施防治扬尘污染的;

(六)排放有毒有害大气污染物名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位,未按照规定建设环境风险预警体系或者对排放口和周边环境进行定期监测、排查环境安全隐患并采取有效措施防范环境风险的;

(七)向大气排放持久性有机污染物的企业事业单位和其他生产经营者以及废弃物焚烧设施的运营单位,未按照国家有关规定采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺,配备净化装置的;

(八)未采取措施防止排放恶臭气体的。

第四十四条  排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施,超过排放标准排放油烟的,责令改正,处5000元以上50000元以下的罚款;拒不改正的,责令停业整治。

在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的,责令改正;拒不改正的,予以关闭,并处10000元以上100000元以下的罚款。

在当地人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的,责令改正,没收烧烤工具和违法所得,并处500元以上20000元以下的罚款。

第四十五条  在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药,或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的,责令停止违法行为;并可以处500元以上2000以下的罚款。

第四十六条  在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的,责令停止违法行为,对单位处10000元以上100000元以下的罚款,对个人处500元以上2000以下的罚款。

第四十七条  有下列情形之一,在规定期限内改正的,从轻处罚;逾期未改正的,从重处罚:

(一)在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业;

(二)建筑施工单位拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的。

第四十八条  有下列情形之一,在规定期限内改正的,从轻处罚;逾期未改正的,从重处罚:

(一)在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的;

(二)在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材,产生干扰周围生活环境的过大音量的;

(三)使用家用电器、乐器或者进行其他家庭内娱乐活动时,不控制音量或者采取其他有效措施,从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的;

(四)在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动,不限制作业时间,不采取其他有效措施,以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染的。

第四十九条  商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声的设备、设施未采取有效措施,造成环境噪声污染的,在规定期限内改正的,从轻处罚;逾期未改正的,从重处罚。

第五十条  在商业经营活动中使用高声广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客,造成环境噪声污染,在规定期限内改正的,从轻处罚;逾期未改正的,从重处罚。     

第五十一条  向水体(河道、水面)排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处以10000元以下罚款;逾期不采取治理措施的,区城管局可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。

 

第八章  渣土管理 

第五十二条  经营渣土运输的单位和个人,应当经过相关部门(交通运输、交警、工商、渣土、运管等部门)资质审查,没有经过批准或无营业执照和道路运输许可证而经营渣土运输业务的,责令停止违法行为,并没收违法所得。

第五十三条  基建工地不围挡作业,建筑材料等堆放在围挡处,建设工程竣工后,未按规定时间清运渣土的,责令限期改正,并对施工单位处以5元以上100元以下罚款。

 

第九章 其他方面管理及执法 

第五十四条  履行由湖南省、常德市、武陵区人民政府依法规定的城市管理领域的其他职责。

 

第十章 执法规范

第五十五条  区城管局执行公务时,可以采取下列措施:

(一)依照法律、法规、规章的规定进入被检查单位或现场进行检查、调查;

(二)依法查阅、调阅、复制、拍摄、录制被检查单位与检查事项有关的资料;
    (三)查封、扣押与违法行为有关的财物;

(四)依法对违法行为所涉及的工具、物品实施抽样取证或者登记保存;

(五)法律、法规、规章规定的其他措施。

第五十六条  城市管理行政执法人员执行公务时,必须统一着装,佩带城管执法标志,且不得少于两人,并应当向有关人员出示行政执法证件,严格按照法律、法规、规章规定的程序进行执法活动。

第五十七条  区城管局在作出具体行政行为之前,应当告知当事人作出具体行政行为的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。

第五十八条  城市管理行政执法人员应当听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和依据,应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳,不得因当事人申辩而加重处罚。

第五十九条  对公民处以50元以下,对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告行政处罚的,行政执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖区城管局印章的行政处罚决定书,作出行政处罚。行政处罚决定书应当当场交付当事人。其中,依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的,城市管理行政执法人员可以当场收缴罚款。

区城管局实施行政处罚,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据。调查终结,由区城管局负责人对调查结果进行审查,对确应给予行政处罚的,作出行政处罚决定;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,区城管局负责人应当组织集体讨论决定。

区城管局在依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以1000元以上罚款、法人或者其他组织处以 20000元以上罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求举行听证的,区城管局应当组织听证。

第六十条  区城管局实施行政处罚时,应当遵守下列规定:

(一)制作统一规范格式的行政处罚决定书;

(二)使用财政部门统一制发的罚没款收据;

(三)当场作出罚款处罚决定的,除按本办法第五十八条第一款规定当场收缴罚款的外,应当告知当事人在15日内到指定的银行缴纳罚款;

(四)告知当事人依法享有的权利;

(五)罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,全部上缴同级财政。

第六十一条  可以实施法律、法规规定的与行政处罚有关的行政强制措施。

第六十二条  区城管局实施行政强制措施时,应当遵守下列规定:

(一)向当事人作出经区城管局负责人签发的决定书,并可以要求有关单位予以协助;

(二)实施查封、扣押时,应当制作清单,写明财物的名称、种类、数量和完好程度等,由承办人和当事人签名或盖章,清单由执行单位和当事人各执一份;

(三)查封、扣押的期限依照相关法律、法规的规定执行;

(四)符合《中华人民共和国行政强制法》的规定。

第六十三条  区城管局应当依照《中华人民共和国行政强制法》的规定实施行政强制执行。

违法建筑物、构筑物和设施需要拆除的,应当向当事人作出限期拆除决定书;当事人逾期不拆除的,应当书面催告当事人履行义务;经催告,当事人逾期不履行行政决定,且无正当理由的,依法作出强制执行决定,予以强制拆除。

第六十四条  对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上的行政处罚。

第六十五条  行政执法人员当场收缴罚款的,必须向当事人出具湖南省财政部门统一制发的罚款收据;未出具罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。

 

第十一章 执法协作 

第六十六条  区城管局与相关行政管理部门应当建立健全信息共享机制,互相通报行政许可、行政处罚等有关行政管理信息。

第六十七条  城乡规划、园林、市政、环保、工商、国土资源等相关行政管理部门需要区城管局实施行政处罚的案件,相关行政管理部门应及时移送区城管行政执法局,并提出处罚建议,提供相关资料和证据。

区城管局查处相对集中行政处罚权的违法案件时,需要城乡规划、园林、市政、环保、工商、国土资源等相关行政管理部门就专业、技术问题提供相关资料、进行认定的,相关行政管理部门应自收到协助函件之日起7个工作日内予以认定,提供相关资料并出具书面意见。案情复杂需要延期的,应当以书面形式向区城管局说明理由并明确答复期限。

区城管局对实施或承办的城市管理相对集中的行政处罚案件,应当每月对其进行汇总、分类,并通报各相关职能部门。

第六十八条  公安部门要积极协助区城管局的行政执法工作,及时查处暴力抗法、妨碍执行公务等违法行为。对侮辱、殴打、威胁城市管理行政执法人员,妨碍城市管理行政执法人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第六十九条  区城管局对违法案件作出重大行政处罚决定前,应当征求有关部门意见。有关部门对区城管局作出的不当行政处罚决定,应当及时反馈意见。

 

第十二章  执法监督 

第七十条  当事人对区城管局作出的具体行政行为不服,可以依法向武陵区人民政府或常德市城市管理行政执法局申请行政复议,也可以直接向武陵区人民法院提起行政诉讼。

行政复议和行政诉讼期间不停止具体行政行为的执行。法律、法规另有规定的除外。

当事人对行政处罚决定既不申请行政复议也不提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,由区城管局依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

第七十一条  区城管局及其执法人员的执法活动,应当自觉接受监察部门、法制部门以及其他相关部门和社会的监督。

任何单位和个人有权对执法活动中的违法行为向区城管局或者上级主管部门进行投诉或者检举,区城管局或者上级主管部门应当依据职责权限及时处理。

第七十二条  区城管局实行行政执法责任制,建立内部监察机制,对执法人员的违法违纪行为进行严肃查处。

 

第十三章 法律责任

第七十三条  有下列情形之一的,对城市管理行政执法人员依法给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任:
  (一)索取或者收受他人财物的;
  (二)收缴罚款据为己有的;

(三)玩忽职守,对应当予以制止或处罚的违法行为不制止、不处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

第七十四条  有下列情形之一的,对区城管局直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分,构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任:

(一)行政处罚没有法定依据的;

(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(三)违反法定行政处罚程序的;

(四)截留私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者非法财物的。


第十四章 附  则 

第七十五条  本办法中的“以下”不包括本数,“以上”包括本数。

第七十六条  本办法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度所依据的法律、法规、规章如有修改或者有新的规定的,从其规定。

第七十七条  本办法由区人民政府法制办公室负责解释。 

第七十八条  本办法自公布之日起施行。2015年5月8日印发的《武陵区城市管理领域相对集中行政处罚权暂行办法》(常武政发〔2015〕10号)同时废止。


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