常德市武陵区人民政府关于印发《武陵区人民政府重大行政决策程序规则的通知》（常武政发〔2020〕2号），现就该《通知》作解读。

　　一、背景

　　自2010年以来，我区陆续出台了《武陵区重大行政程序规则》、《武陵区重大行政决策专家咨询制度》、《武陵区重大行政决策公众参与制度》、《武陵区重大行政决策风险评估制度》、《武陵区重大行政决策合法性审查制度》、《武陵区重大行政决策集体讨论制度》、《武陵区重大行政决策实施后评估制度》、《武陵区重大行政决策跟踪反馈和纠错制度》、《武陵区重大行政决策目录管理办法》、《武陵区重大行政决策听证程序规则》等十项制度，武陵区这些年陆续制定的十项制度，对政府重大行政决策体系基本实现了全覆盖，形成了行之有效的具体工作模式。

　　2019年4月20日发布了《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令 第713号），于2019年9月1日起正式实施，这是一部规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任的行政法规，全文共分为六章四十四条，从决策草案的形成、合法性审查和集体讨论决定、决策执行和调整、法律责任等方面提出了具体要求。

　　武陵区这些年陆续制定的十项制度，对政府重大行政决策体系基本实现了全覆盖，形成了行之有效的具体工作模式，对比国务院的条例，我区的相关规定制度内容更加细化，有更强的可操作性，规定也更严格，例如听证程序、风险评估等。但是也存在文件繁杂、有些规定空白等问题，因此，决定启动我区重大行政决策规范性文件的修订工作。

　　二、主要依据

　　根据《中华人民共和国宪法》、《重大行政决策程序暂行条例》，《湖南省行政程序规定》等有关法律、法规，结合我区实际，制定本规则。

　　三、主要内容

　　该《通知》共分为六章五十三条。第一章为总则，主要说明目的、依据和调整适用范围等。第二章为决策草案的形成，包括建议的提出、决策启动、公众参与、专家论证和风险评估。第三章为合法性审查和集体讨论决定，包括合理性审查和集体讨论决定和决策公布。第四章为决策执行和调整，主要明确了在其过程中要规范和监督。第五章为法律责任，明确了需要承担责任等行为的规定。第六章为附则。